工伤预防是工伤保险规范的要紧组成部分,正确处置好工伤保险与工伤预防之间的关系,对于进一步推进工伤保险规范改革,促进安全生产有着要紧用途。深圳于1990年8月开始在全市实行工伤保险规范改革,达成了工伤保险基金的全市统筹,1994年5月正式推行人大通过的《深圳经济特区工伤保险条例》,工伤保险步入了法制管理的轨道,打造和健全以工伤认定、工伤医疗、工伤偿付、工伤康复、工伤预防等服务的工伤保险体系。
2002年全市共有4万多个单位300万职员参加了工伤保险,工伤保险基金收入2.8亿元;支出工伤保险金2.4亿元,确保了伤亡职员或家属准时得到经济补偿,同时投入了很多的基金用于工伤预防工作和奖励企业搞好工伤事故预防,为维护职员的合法权益、促进企业安全生产和社会稳定作出重大贡献。十二年实践证明,不断地加大工伤保险与工伤预防工作有着十分要紧的意义。那样应怎么样处置工伤保险与工伤预防之间的关系,我觉得该:1、应正确理解工伤保险与工伤预防二者的关系工伤保险是对职员在遭受工伤事故或职业伤害后给予医疗救治、经济补偿、遗属抚恤等,使职员在本人或家庭丧失薪资收入、生活很难为继时,通过国家政策法律、法规或行政方法支持获得经济保障的一种社会保障规范。工伤保险也是整个社会保险体系中的一个要紧险种。工伤保险主要原则之一表现为“无过失赔偿”和事后偿付,是出于工伤预防以外发生的意料之外工伤事故进行经济补偿和抚恤的必要的补偿手段和保障手段,起到“稳定器”有哪些用途。而工伤预防是国家政府和企业预防和降低工伤事故的发生,对生产过程中可能发生的工业生产事故或职业伤害采取的积极防范手段,突出的是有目的的预先预防为主。强化工伤预防工作既有益于促进安全生产,又能减少事故发生频率,保障职工的安全与健康,降低工伤保险金的支出,起到维护社会稳定有哪些用途。《深圳经济特区工伤保险条例》第三条规定:“用人单位和职员需要贯彻实行安全第一,预防为主的方针,遵守国家安全卫生法律、法规和安全生产流程,积极预防工伤事故和职业病。”因此,要促进工伤保险工作的全方位拓展,就需要遵循和贯彻工伤预防优于工伤偿付的指导思想,坚持安全生产第一,加大对工伤预防和事故隐患的整改工作,把工伤预防为主落到实处,变部分工伤偿付成本的支出为安全生产的先期投入,把事故消灭在萌芽状况,更要紧是可防止和降低因工伤事故带给工伤伤残职员精神上的痛苦和创伤。二,应依法管好使好工伤预防专项基金,深入拓展工伤保险和工伤预防工作工伤保险基金是拓展工伤保险和工伤预防工作的要紧物质基础。《深圳经济特区工伤保险条例推行细节》第七条规定:“市社会保险机构每年从当年寻求的工伤保险基金中提取5%作为工伤预防费,其中3%用于工伤避免的调查、宣传、教育。”《深圳经济特区工伤保险条例》第三十七条规定:“市社会保险机构对于当年没发生工伤致残、重伤、死亡事故的用人单位,按该单位当年缴纳的工伤保险费总额的5%至10%发给奖励金,用于奖励该单位安全生产责任人和安全生产成绩显著者。”按上述规定,拓展工伤保险和工伤预防工作就有资金的保证。怎么样依法用工伤预防专项基金,使之“取之于民,用之于民”?这是大家要认真研究的问题。大家可考虑拟定适用深圳实质状况的有效的机制,如拟定《工伤保险与事故预防管理方法》,规范工伤保险奖励金和工伤预防费开支,完善财务规范和审计规范,设专门科目、专款专用。为进一步加大工伤预防工作,社保部门可与安全生产监督部门按期召开全市工伤保险与工伤预防表彰大会,对在安全生产工作中做出突出贡献的企业和先进个人进行大力表彰和奖励,对当年未发生工伤事故和职业病的企业,予以奖励;对紧急违反《安全生产法》和安全生产规范的企业和责任人要依法给予严惩。通过这类手段来促进安全生产、强化工伤预防工作,增强企业对安全生产的看重程度,使安全生产继续维持好的进步势头。三,怎么样发挥齐抓共管、一同监制机制有哪些用途社保部门、安全生产监督部门、职业卫生防疫部门、工会等机构怎么样打造联合监管机制和发挥齐抓共管有哪些用途?按各部门职能分工,社保部门主要履行工伤性质认定、工伤偿付等工作;安全生产监督部门主要履行安全生产监督、事故预防,依据事故责任依法处罚等职责;职业卫生防疫部门负责职业病防治的有关监督管理工作,加大对职业病防治的宣传教育,普及职业病防治的常识,增强用人单位的职业病防治观念,提升劳动者的自我保护(健康)意识。然而,部门分立、职能离别的近况和监管机制,不利于工伤保险和工伤预防工作协调拓展,这是现在工伤保险和工伤预防监督机制上不足的一个要紧方面。要进一步将深圳工伤保险和工伤预防工作跃上一个台阶,各部门就应当在履行各自职责的基础上,互合适合,协同作战,充分发挥基金优势和人才优势,开发和运用计算机技术和电脑互联网系统,对工伤事故的处置、统计剖析和预警等实行信息化处置,打造起社保、安全监察、职业卫生预防、工会等部门信息互通、资源共享的工伤预防监察互联网系统和信息通报规范,一同拓展工伤避免的宣传、教育、监督、整治等各项工作。社保、安全监察、职业卫生预防、工会等部门一同配合,采取多种方法和方法,如在对安全生产工作成绩突出的企业进行奖励的同时,对事故较多、存在紧急事故隐患的企业,不留情面,依法处罚;按期联合拓展专项整治活动,对冲、剪、压、切、木工机械、采石场等行业进行专项整治,举办基层安全管理职员培训机构,拍摄工伤职业预防专题教育电视片,通过宣传媒体宣传国家安全生产的法律、安全常识、先进经验和典型事故案例教训等等,形成和维持全方位的工伤保险和工伤预防宣传态势。4、应处置好发挥基层管理部门有哪些用途和上级主管部门的领导监督用途的关系这几年的工伤数据表明,特区外宝安龙岗两区发生工伤事故补偿宗数占全市的80%左右,工伤致残率相对也是较高的,而且一些比较危险容易发生事故的冲、剪、压、切等行业如小五金加工、五金电镀、模具加工、家具、锯木、造纸、石场等,主要分布在特区外宝安龙岗两区。这就需要在工伤保险补偿和工伤预防工作上,要不断加大和发挥区镇两级社保和安全生产监督基层管理部门的检查监督用途,同时,市社保和安全生产监督部门要不断加大对基层部门的指导和督察力度,重点对危险性高和事故多发行业依法展开有效的监控和检查整治工作。去年社保和安全生产监督部门联合检查重点整治活动获得明显的成效就是一个非常不错的做法。5、应充分借助工伤保险浮动费率的经济扛杠用途,更好地促进企业抓好安全生产浮动费率就是在差别费率的基础上依据企业安全生产情况按期对企业费率给予浮动的方法,其实质是借助经济方法促进企业看重安全生产,强化工伤预防工作,减少企业伤亡事故率。《深圳经济特区工伤保险条例》明确规定“工伤保险可以在差别费率的基础上实行浮动费率,市社会保险机构依据用人单位肯定时期内的工伤事故率、收入支出率与其他评估标准,在本行业准则费率的百分之四十的幅度内调整其费率”。这是法规规定的需要和依据。但,到今天大家还没将浮动费率打造起来。浮动费率是与企业的工伤事故率直接挂钩的,企业往年的事故越多,下年其缴费就越多,这就体现浮动费率的经济扛杠用途。为了合理的利用浮动费率这个扛杠用途,需要尽快厘定一个科学的浮动费率机制,科学统计剖析和评估行业企业的工伤事故率、收入支出率和工伤保险成本支出状况,调整企业的工伤保险费率。通过调整工伤保险费率促进企业抓好安全生产,降低工伤事故的发生,这是实行工伤保险费率的目的所在。6、合理地分配资源,增加好友力物力投入,是做好工伤保险补偿与工伤预防工作的基础。工伤保险管理包含工伤案件受理、工伤调查、工伤认定、工伤医疗、工伤鉴别、工伤待遇发放、工伤康复、供养管理、工伤预防等方面工作。目前工伤保险员工低于90人,年处置工伤事故超越三万宗,每年还要抽出很多的人力物力参加社保、安全监察、职业卫生预防、工会联合检查整治工作,职员配备紧急不足,也缺少用于工伤调查、定点医疗管理的交通工具,已成为影响工伤保险与工伤预防工作一大问题。总之,正确处置好工伤保险与工伤预防之间的关系,解决好现在存在的问题,或有利于促进工伤保险和工伤避免的协同进步,促进工伤保险规范健全,为我市的经济进步创造一个更好的社会环境。
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