怎么样确定被告

行政复议案件被告的确认

复议机关保持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关为被告；

复议机关改变了原具体行政行为，复议机关就是被告。这里所说的改变，包含法律依据、事实依据和处置决定方面的任何实质性变更；

复议机关在法按期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；

复议机关在法按期间内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。

委托行政的被告确认

行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被告。

经上级机关批准而作出具体行政行为的被告确认

具体行政行为的作出或者生效需要上级行政机关批准的，被告应是在生效行政处置决定书上署名的机关。

派出机构作出具体行政行为的被告确认

假如派出机构没得到法律、法规、规章的授权，那样它就不拥有行政主体资格，以派出机构所在机关为被告。

假如派出机构得到法律、法规、规章的授权，原则上，派出机构具备行政主体资格，以派出机构为被告。但在越权方面要分两种状况：①派出机构超越了授权的幅度，以派出机构为被告。②派出机构超越了授权的类型，以派出机构所在机关为被告。以派出所为例，其职权为500元以下罚款和警告，假如派出所作出了罚款10000元的决定，派出所为被告。假如派出所作出了拘留决定，公安局为被告。

若干行政机关一同作出具体行政行为的被告确认

两个以上行政机关一同作出同一具体行政行为的，这类行政机关是一同被告。

内部机构的被告确认

行政机关在没法律、法规、规章规定的状况下，“授权”其内设机构、派出机构或者其他组织推行行政行为应当视为委托，以行政机关为被告。

内设机构或者派出机构在没法律、法规、规章授权的状况下，以我们的名义作出具体行政行为，以其所在行政机关为被告。

不作为案件中的被告确认

行政机关具备法定职责而不推行具体行政行为的，该行政机关具备被告资格。不作为有两种划分：在表现形式上可以分为依职权行为的不作为和依申请行为的不作为；在内容上可以分为拖延履行和拒绝履行。

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