案号：金综罚听告字（2022）第001号

案情简述：当事人在成都金牛区一品天下大街经营一家里饭店（牛肉馆小店，主营蒸菜、炖菜）。2022年元旦前后，即疫情期间，因楼上一住户反复向当地行政执法部门投诉，经所在茶店子街道执法中队协调无果，成都金牛区综合行政执法局下达处罚告知书，拟对该店作出以下两项行政处罚：1、收到处罚决定书之日起30日内予以关闭；2、处以罚款人民币伍万元整。

矛盾焦点：当事人的中式快餐馆虽然开在居民楼下的商铺内，但主营蒸菜、炖菜，并且安装有油烟净化设施，产生的油烟极少，经营多年每年都能通春节检。该商铺楼上有八户居民，其中七户对该饭店的经营从来没提出过不认可见，但另一户有一刚退休的老人，好像有精神上的问题，声称该店对其生活导致影响，坚持反复向社区、街道、区市等有关部门投诉，需要立即关闭该饭店，街道社区协调交流效果不好，应是为了息事宁人并预防矛盾扩大导致其他不好的后果，执法部门向当事人下达了上述预处罚公告。

办理结果：当事人得知执法部门将对其进行处罚后，委托本律师代理并交流对策，律师经过现场勘查综合研究后觉得，当事人的中式快餐馆是合法经营，投诉中所称的对环境的不好的影响并没有，执法部门作出的处罚决定过于严厉，即不合法也不合理。但考虑到减轻有关部门在面对居民投诉时的工作重压，并降低企业与同楼栋居民之间的矛盾，可尽可能主动配合有关部门的工作，对饭店进行一次愈加合理化的改造，进一步减少饭店经营对周围环境的影响，期望能以此换取撤销处罚。如执法部门仍按以上公告对当事人进行处罚，则走行政诉讼程序，坚决维护自己合法权益。

最后，经过律师按以上策略与执法部门积极交流并主动整改，成都金牛区执法局撤回了处罚公告，当事人的中式快餐馆得以继续经营。

附：《陈述申辩书》

陈述申辩书

申辩事情：

请求依法撤销《行政处罚听证告知书》，并撤销拟给予申辩人的以下行政处罚：1、在收到本机关行政处罚决定书之日起30日内予以关闭；2、处以罚款人民币50000元（大写：伍万元整）

申辩事实与理由：

申辩人收到《行政处罚听证告知书》，依据《中国行政处罚法》规定，申辩如下：

贵局在2021年12月7日对申辩人下达了《责令限时改正决定书》，但因安装室外烟道涉及到楼上住户赞同才能安装。申辩人在接到《责令限时改正决定书》后，立即联系楼上8户住户，因时间紧迫现已征得7户住户赞同申辩人安装，尚有一户正在协调交流，积极完成整改。

一品天下及茶店子街区约有1000-1200户餐厅均开在居民楼下，申辩人开设的饭店是政府街区商业规划。申辩人在2018年3月20日获得了《营业执照》从事餐饮服务到今天，也获得了《四川食品小经营备案证》，依法纳税，是合法经营。

申辩人主营蒸菜、炖菜，几乎极少油烟。申辩人没经营炒菜，没有对环境污染，也未导致任何紧急后果。申辩人在2018年3月15日就安装了静电式餐饮油烟净化设施，且水平合格，一直在正常运行用。2018年、2019年、2020年、2021年环保部门多次检查均合格。

申辩人觉得贵单位调查的事实与实质不相符合，申辩人未经营炒菜，不是产生油烟餐饮服务项目，假如如此认定则该片区90%以上的餐饮均应关闭。

申辩人觉得拟处罚决定过重，假如被关闭，将给申辩人导致巨大经济损失。在2020年到今天，世界疫情反复不断，给大家餐饮行业也导致了巨大影响，这两年都是在负债前行反复开始营业、歇业，如让申辩人关闭该牛肉馆，不但要给房主赔偿违约金，还有几个职员也将失业，之前的装修也将全部损失，使得申辩人雪上加霜。

综上，恳请贵局撤销拟对申辩人的行政处罚，给予申辩人肯定时间进行整改。