伴随国内法制建设的进步进步,国内工程建设的法律法规渐渐健全,虽然各地在招投标管理方面积累了不少经验,但在实践中也发现了不少问题。在这里,本文就防治工程招投标与合同管理的容易见到问题汇总了一些防治对策与建议,供大伙参考。
1、工程招标投标与合同管理的几个“容易见到病”
1、订立背离招标文件的合同条约。
招标文件是发包、承包双方施工合同的主要内容之一。但有的业主存在优势地位心理,总是在与施工企业签订施工合同时,在招标文件或施工合同中去掉范文条约,自行附加一些霸王条约,如:需要施工单位垫资施工;将工期提前,不计赶工手段费;工程价款一次包死,不计风险包干费;甚至设置复杂的计量程序等,使最后签订的施工合同条约偏离招标文件中的合同条约,让招标时的合同条约行同虚设,从而给施工合同的履行带来非常大困难。因为签约行为的不规范,易引发工程水平、工期、资金等方面的违约现象,给国家、企业带来非必须的浪费和损失。
2、合同中语句歧义。
因为建设工程承包合同条约多、文件涉及面广,其中矛盾、错误问题常常难免。根据建设工程合同的一般讲解原则,施工企业应付施工合同的理解负责;建设单位应主动起草合同文件,应付合同文件的正确负责。但,有些施工企业为达到中标目的,总是对施工合同不细致内容研究,最后使招标文件相应条约与合同条约相距甚远。究其缘由,一方面是施工企业不看重,觉得合同只不过一种表面形式;或由于与建设单位交流不够,导致在合同文字表述上的矛盾、错误和歧义性语句很多出现;甚至一些施工单位被迫有意使然,期望在施工过程中通过事后“交流解决”。其次,施工企业常常在合同签署上过分迁就建设单位,违心地提升工程水平等级、压缩工期,或先以低于建设本钱的价格中标,再争取施工中的变更得到收益,使得工程水平没办法保证,合同实行势必受阻。致使建设工程施工合同履约率低。
3、编制职员业务素质偏低。
招标文件的编制主如果由招标代理机构承担,承包合同管理由监理单位承担,编制职员的专业结构不同也会导致招标工作和合同管理的脱节。在承包合同推行过程中,一方面因为监理工程师未参与招标工作,不熟知招标文件和合同,在实行合同初期不可以非常快地进入监理角色,只能边上岗边学习;其次因为编制文件的招标代理机构不参与合同管理,只负责招标文件的编制,有的人员未必有丰富的工程实践经验,招标文件的编制水平非常难提升,假如合同不准确、不全方位,会给监理工程师进行合同管理导致不少困难。合同是管理的依据,合同不健全,实行起来随便性大,给工程合同变更和索赔带来非常大的隐患。
2、应付“容易见到病”的对策建议
1、要进一步健全招投标法规、规章。
国内的《合同法》相对来讲已经比较健全,但因为合同各类繁多,它不可能做到面面俱到。所以,笔者觉得,有关部门应该在现有基础上,结合国内国情和市场近况,拟定专门的细化管理标准,针对建筑合同“量体裁衣”,将它每个细节都纳入量化管理中。在具体的履行阶段,由合同管理部门会同工程管理等部门,依据施工进展或单位工程、节点工期,按期或不按期地对项目进行评审,准时发现和纠正存在的问题,保证全方位履行施工合同。引入监督规范,保证管理细节的推行力度和有效性。同时,也要倡导职业道德建设,打造诚信档案,按期惩劣奖优,推进诚信市场健康进步。
2、要加大合同管理与招投标各方的配合。
监理方及工程管理职员参与招标文件的审察。在拟定招标文件时,监理单位和工程管理职员要主动配合招投标审察招标文件,在施工管理等方面严格把关,防止发生后续施工中因为合同条约含糊不清而引起的纠纷。有关各方要看重参加工程的现场勘察,知道现场状况,全方位学会招投标中的第一手资料,有益于合同的编制,降低工程施工阶段的变更,使合同更具备真实性和靠谱性。
提升合同履约率是建设工程招标投标后期跟踪管理工作的主要内容之一,也是提升招标投标工作水平、巩固招标投标成就的需要。合同履行顺利与否,在非常大程度上也反映招标投标工作的成功与否。按期的合同履约检查,既是对建设项目招标活动的一种评估,也为下次招投标提供必要的借鉴。通过对施工合同履行的检查、监督、打造工程招标投标跟踪管理档案,将每次检查状况填表,最后整理成评价报告,分成等级,作为以后招标投标中评标的参考资料,并以此引导投标企业树立以履约求信誉、以信誉求进步的意识,让信誉高的施工企业多中标、中好标。
3、要强化合同管理专业人才的培养。
合同管理是一项专业性非常强的工作,建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理职员需要有肯定的专业技术常识、法律常识和造价管理常识。因此,全方位提升合同管理职员素质是一件尤为重要的工作。作为合同管理职员,需要加大合同管理方面法律和有关常识的学习,强化履约意识,积极参与施工招标的合同条约设置,使合同管理与招投标工程紧密结合。
以上是律图记者为你收拾的有关内容,其中总结出来的问题和提出的相对于的解决手段,乃是一家之言,未必准确,仅给读者朋友们提供一个参考,期望可以帮到大伙。